从1984年第一家保安服务公司问世，我国保安服务业已经走过了30年的历程。无论是企业管理、业务领域、服务水平，还是社会认知程度，都有长足的进展，并且逐渐成长为一种社会产业，保安队伍成为协助公安机关预防犯罪、维护社会治安秩序的一支重要力量。随着《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施，保安服务市场放开，大量社会资本进入保安服务市场。民营保安服务企业和跨国保安服务企业的出现，保安服务市场的竞争将更加激烈，企业的法律风险也将凸显。如果保安服务企业对于法律风险估计不足或处理不当，不仅会给企业带来经济上的损失，甚至会造成严重的法律后果。因此，建立健全保安服务企业法律风险防范机制是企业参与市场竞争、实现企业经营目标的最基本要求，也是保安服务业发展壮大、可持续发展的重要保障，对推动企业依法决策、依法经营和依法维护自身合法权益具有重要作用。

保安服务企业法律风险的含义

保安服务企业法律风险，确切地说，亦可称为法律性风险，是指企业预期与未来实际结果发生差异而导致企业必须承担法律责任，并因此给企业造成损失的可能性。当企业违反了法律，或者行为不符合法律规范，或者缺乏防范意识，都会产生法律风险。

保安服务企业法律风险存在于企业生产经营各个环节和各项保安服务业务活动中，存在于企业从设立到终止的全过程。根据引发法律风险的因素来源，可以分为外部环境法律风险和企业内部法律风险。

外部环境法律风险，是指由于企业以外的社会环境、法律环境、政策环境等因素引发的法律风险。包括立法不完备，执法不公正，合同相对人失信、违约、欺诈等。由于引发因素不是企业所能够控制的，因而企业不能从根本上杜绝外部环境法律风险的发生。

企业内部法律风险，是指企业经营决策、内部管理、经营行为、员工的法制意识等因素引发的法律风险。表现为企业自身法律意识淡薄，未设置较为完备的法律风险防范机制；对法律环境认知不够，经营决策欠考虑法律因素，企业内部人员的违法侵权等行为都可能造成企业的重大损失。

保安服务企业法律风险的主要内容

一、企业设立并购中的法律风险。随着《条例》的贯彻执行，国有经济产业整合和战略性调整，民营保安服务企业的快速发展，保安服务市场的投资主体和企业治理结构都将多元化，保安服务企业也必将进入一个兼并和收购的浪潮。目前在技防领域安防企业的并购已经如火如荼，但中国没有一部统一的并购交易法，对国企并购、外资并购、上市公司并购等不同主体实行不同的法律规定，《合同法》、《公司法》、《证券法》等法律、法规在各自领域内发挥作用。公司并购具有多样化的交易方式，不同的交易方式和结构会有不同的交易风险点，注重并购法律风险的防范，对并购成功具有重要意义。

企业兼并涉及企业法、竞争法、税收法、知识产权法等法律法规，且操作复杂，对社会影响较大，隐蔽性的法律风险较高。近年来国内外著名企业在并购重组中因对法律风险的预期不足而导致损失的案例层出不穷。

二、合同法律风险。这是指在保安服务合同订立、生效、履行、变更和转让、终止及违约责任的确定过程中，合同当事人一方或双方利益损害或损失的可能性。《合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《条例》第二十一条规定，保安服务公司提供保安服务应当与客户单位签订保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。保安服务合同终止后，保安服务公司应当将保安服务合同至少留存2年备查。保安服务公司应当对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查，对违法的保安服务要求应当拒绝，并向公安机关报告。

因此，保安服务合同作为一种实现合同当事人利益的手段或者工具，具有动态性，双方当事人通过合同确定的权利义务的履行。保安服务合同既要确保本企业的利益不受损失，更要遵守法律法规。做好合同的前期审查，主要是合同方的信用、经营状况，以及合同文本的主要条款等实质性审查，所有的保安服务都要先签订合同，当出现纠纷时能够保障企业的利益。

案例：某物业管理中心与某市保安服务总公司某分公司及某市保安服务总公司服务合同纠纷一案。该案因小区内的车辆丢失，车主将物业中心诉至法院，经二审判决物业中心赔偿车主损失3万元。后物业中心以所聘用的保安为某市保安服务总公司某分公司为由将该分公司及总公司诉至法院要求追偿，经过法院二审最终判决该保安总公司、分公司承担50%的责任，连带赔偿物业中心16124元。

通过网上检索，还有技防联网报警由于处置不当造成客户损失赔偿等案例，由于篇幅有限本文不一一列举。通过以上案例我们可以看到保安服务合同的签订和履行直接关系到保安服务企业的利益是否能够实现和保证。

三、企业经营的法律风险。《条例》第四十二条规定，保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：招用不符合《条例》规定条件的人员担任保安员的；保安服务公司未对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服务要求向公安机关报告的；保安服务公司未按照《条例》的规定签订、留存保安服务合同的；未按照《条例》的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。《条例》第四十三条规定，保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任：（一）泄露在保安服务中获知的国家秘密．商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；（二）使用监控设备侵犯他人合法权益或者个人隐私的；（三）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；（四）指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；（五）对保安员疏于管理、教育和培训，发生保安员违法犯罪案件，造成严重后果的。

《条例》对保安服务企业的经营范围和不能违法从事的范围都做出了明确限制。保安服务企业经营者要严格遵守《条例》和法律的相关规定，在保安服务审查，日常管理中要有规范的程序，避免违法经营造成企业的损失和不良影响。如：北京安元鼎安全防范技术服务有限公司非法截访事件造成了极其恶劣的影响。

四、企业人力资源法律风险。随着公民法律意识的不断提高，特别是《劳动合同法》实施以后，企业的人力资源成本不断提高。传统的保安服务企业主要以人防为主，合同、社保、工伤、福利待遇等法律风险十分突出。如果不能采取有效的措施，逐步解决历史遗留问题，必将对保安服务企业的经营带来重大损失。

五、侵权的法律风险。保安服务直接与人打交道的多，保安从业人员的素质参差不齐，侵犯人身权、隐私权以及违法犯罪的概率相对较高，保安服务企业作为管理者则承担连带责任在很多法律和案例中部有体现。《条例》第四十六条规定，保安员在保安服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由保安从业单位赔付；保安员有故意或者重大过失的，保安从业单位可以依法向保安员追偿。

建立企业法律风险防范体系的途径

一、强化企业法律风险防范意识。保安服务企业，特别是企业主要负责人必须充分认识法律风险防范的重要性和紧迫性，正确认识和了解企业法律风险的形成原因和发展特点，完善法人治理结构，重要事项决策机制，在思想上真正高度重视企业法制建设。要严格落实《条例》、《公司法》、《劳动合同法》、《知识产权法》等相关法律法规，确保企业的各项活动在法制轨道上运营。

二、健全内部的法律防范体系，做好事前预防。尽快建立和完善企业法律风险防范体系是防范企业法律风险的基本保证。尤其是国有保安服务企业，要把健全企业法律风险防范机制与船陕建立现代企业制度、完善法人治理结构紧密结合起来，按照《公司法》的规定理顺法人治理结构各层面的关系，建立健全企业法律顾问制度和法务机构。在企业重大决策，保安服务合同的签订等方面都要经过法务部门合法性审查，避免引起法律纠纷。

三、加强对保安服务合同管理和对企业知识产权的保护。重点加强对保安服务合同审批、签订、履行等流程的管理，对合同实施情况开展效能监察，完善合同管理制度，防范合同陷阱和风险。在使用固定的保安服务合同文本的情况下，通过签订补充协议明确保安服务的内容及要求，做到权责分明，避免在发生客户利益损失时责任不明确。对重点单位、危险系数高以及价值大的保安服务要进行安全风险评估，并投保保安公司（服务）责任险。技防保安服务企业要注重知识产权的保护，对新发明的专利以及商标要及时注册，如发现被别人侵犯要及时拿起法律的武器。同时也要避免侵犯别人的专利和商标。

四、做好人力资源工作，加强对员工的法制教育，提高全员法律意识。要严格按照《劳动合同法》和《条例》的相关规定健全人事管理制度，招用员工要全员签订劳动合同，并严格落实政审制度。要完善薪酬制度，做好考勤、绩效考核等工作，在法律允许的范围内充分调动员工工作积极性；加强全体员工遵纪守法教育，严格管理制度，避免因员工的违法违纪和侵权行为造成企业的重大损失。

综上所述，保安服务业已成为社会不可缺少的重要安全防范力量，伴随着科技的迅速发展和人民群众对安全需求的不断提高，保安服务业必将进入优胜劣汰的时代，保安服务企业法律风险将更加凸显。作为保安服务企业的领导者，其所能控制的企业运营风险应通过对企业内部的管理和控制来进行，即强内御外，重视企业内部的法律风险防范。这样，保安服务企业才能健康、有序、可持续地发展，才能做大、做强、做久，为社会的安全稳定做出突出的贡献。